12月4日至6日,，2025年度全國煤炭交易會在山東日照舉辦,。

　　會上，來自相關部門及煤炭供運需等行業(yè)企業(yè)的代表,，聚焦“發(fā)揮煤炭兜底保障作用，推動煤炭全產業(yè)鏈綠色低碳轉型”主題展開深入交流,，共同推進煤炭上下游行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作,，有效保障國民經濟發(fā)展和民生用煤需求。

　　此次會議由中國煤炭工業(yè)協(xié)會,、中國煤炭運銷協(xié)會主辦,。

　　“交易會是煤炭市場運行體系建設逐步健全和完善的一次促進會，更是煤炭產運需合作機制更加協(xié)調和規(guī)范的推進會,。煤炭的兜底保障作用將會更加有力發(fā)揮,，同時也要思考如何為國民經濟發(fā)展提供更好的煤炭資源。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長梁嘉琨說,。

　　當前煤炭供應安全穩(wěn)定

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員張宏表示,，近年來，煤炭,、電力行業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)嚴格簽訂電煤中長期合同,，執(zhí)行電煤長協(xié)價格機制，確保電煤履約兌現(xiàn),，為保障電煤安全穩(wěn)定供應和能源安全作出了突出貢獻,。

　　國家能源集團在煤炭生產核心區(qū)沒有新投產煤礦、產量下降的情況下，科學組織生產,，發(fā)電,、供熱電煤中長期合同履約率一直保持在97%以上。中國中煤能源集團有限公司建立常態(tài)化保供工作機制,，電煤中長期合同履約率長期保持在96%以上,。晉能控股集團、陜煤集團等大型煤炭企業(yè)堅持誠信經營,，扛起能源保供政治責任,。

　　中國國家鐵路集團有限公司貨運部副主任董暉介紹，今年前11個月,，國家鐵路煤炭運量19.2億噸,，同比增加1135萬噸；全國371家鐵路直供電廠用煤得到充分保障,，截至11月底存煤9427萬噸,，同比增長9.2%。

　　“當前已進入迎峰度冬重要時期,，發(fā)電企業(yè)和港口社會存煤處于高位,，預計今冬能源供應總體平穩(wěn)。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長安洪光說,。

　　國家能源局總經濟師魯俊嶺介紹,，目前，全國電廠存煤超過2.3億噸,，處于歷史高位,。

　　“我國智能化煤礦產能占比超過50%，安全高效煤礦產能占比超過70%,，大型煤礦產量占比超過85%,，同時鐵路裝運、港口轉運能力大幅增強,，以往壓車壓港的情況基本消除了,。”魯俊嶺說。

　　在2025年度全國煤炭交易會開幕式上,，30家煤炭供需企業(yè)簽訂煤炭中長期合同,。

　　新情況新挑戰(zhàn)不容忽視

　　面對高質量發(fā)展的歷史性要求，煤炭行業(yè)面臨一些新情況,、新挑戰(zhàn),。

　　2021年下半年以來，煤炭消費量大幅增長,，全國原煤產量從2020年的39億噸增加到2023年的47.1億噸,。

　　張宏表示,，近年來原煤產量增加主要源于現(xiàn)有生產煤礦的產能核增，短期內煤礦產量大幅增加,，部分煤礦急需調整采掘關系放慢生產節(jié)奏,。另外，煤炭行業(yè)剛走出困難時期,，新建煤礦項目投資巨大,，新建產能增長節(jié)奏放緩。

　　下游行業(yè)的用煤需求直接影響行業(yè)發(fā)展,。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍表示,，今年前10個月，我國粗鋼產量8.51億噸,，同比減少3%,；生鐵產量同比減少4%，生鐵減量大于粗鋼減量,?？傮w來看,，今年以來鋼鐵行業(yè)供給強于需求態(tài)勢依然明顯,。

　　“今年是水泥、鋼鐵,、電解鋁首個碳排放管控年度,，2025年底前完成首次履約。未來碳排放或將成為我國鋼鐵企業(yè)生產經營的導向性指標,。”駱鐵軍說,，“煤炭是鋼鐵產業(yè)鏈上不可或缺的一環(huán)，如何進一步高效清潔利用煤炭,，應對和適應未來低碳發(fā)展要求,，需要產業(yè)鏈加強協(xié)同。”

　　魯俊嶺表示,，西部大型礦區(qū)快速集中開發(fā),，在提升煤炭供應能力的同時，也給鐵路運輸,、港口轉運帶來了一些新任務,、新挑戰(zhàn)。

　　“除山西,、內蒙古,、陜西、新疆外,，一些地區(qū)特別是華東地區(qū),、西南地區(qū)已進入深部開采,。深部開采災害嚴重、成本上升成為影響保供的因素之一,。”梁嘉琨說,。

　　進口煤是與會代表關注的熱點之一。業(yè)內人士表示,，盡管進口煤在補充國內煤炭供應等方面發(fā)揮著作用,，但也存在一定的市場風險，需引起高度重視,。

　　供運需上下游需協(xié)同發(fā)力

　　張宏表示,，國家加力推出一攬子增量政策，將推動2025年宏觀經濟持續(xù)企穩(wěn)回升向好,，拉動煤炭消費需求增加,，穩(wěn)產保供需未雨綢繆。要推動煤炭產業(yè)鏈,、供應鏈協(xié)同發(fā)展,，努力構建全國煤炭統(tǒng)一大市場。要適應水電,、風電,、太陽能發(fā)電的季節(jié)性、間歇性,、波動性,、不確定性和煤電的調峰需要，研究建立煤炭產能彈性管理和煤礦彈性生產機制,，維護市場供需平衡,。

　　隨著新疆地區(qū)煤炭資源開發(fā)規(guī)模快速擴大,，我國煤炭資源梯級開發(fā)格局基本形成,，東部資源枯竭老礦區(qū)產量逐漸下降，中部資源開發(fā)強度大,、產量規(guī)模接近峰值,，西部資源儲量豐富、進入大規(guī)模開發(fā)階段,。

　　“要研究我國煤炭資源梯級開發(fā),、梯級利用機制和相關政策措施。”張宏表示,。

　　國家發(fā)展改革委經濟運行局副局長唐瑱認為,，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型對煤炭行業(yè)高質量發(fā)展提出了更高要求，要全面提高煤炭供給水平,，推動更加安全,、穩(wěn)定,、清潔、經濟供給,。

　　電煤中長期合同制度是全面提高煤炭供給水平的有效設計,。近期，國家發(fā)展改革委對2025年電煤中長期合同簽訂履約工作作出部署,，要求供需企業(yè)聚焦提升簽訂履約質量,，加強資源銜接，簽好簽實合同,。

　　唐瑱表示,，加強煤炭清潔高效利用是全面提高煤炭供給水平的重要保障。各地和上下游行業(yè)要堅持問題導向,、強化標準約束,、加強政策支持、注重協(xié)同推進,，認真梳理本地區(qū),、本領域的煤炭清潔高效利用現(xiàn)狀與問題，研究采取針對性措施,，切實推動提升煤炭全鏈條清潔高效利用水平,。

　　董暉表示，中國國家鐵路集團有限公司將從三個方面加強煤炭運輸保障,。一是做好主要煤運通道增量,。二是以煤炭產運需三方中長期合同為抓手，增加大宗直達列車開行,，提升煤炭物流服務水平。三是借鑒與華能,、華電等電力集團制定公轉鐵方案的經驗,，加強與主要煤炭、電力,、港口企業(yè)的合作,。

　　今年11月，《交通物流降本提質增效行動計劃》印發(fā),。對此,，山東省日照市委書記李在武表示，日照具有承南接北,、東西互濟的區(qū)位優(yōu)勢,，物流、土地,、用工等綜合要素成本優(yōu)勢突出,，正積極構建大宗商品資源配置樞紐,、黃河流域陸海聯(lián)動轉換樞紐、北方能源樞紐,，為腹地企業(yè)提供一站式供應鏈解決方案,。