12月4日至6日,，2025年度全國煤炭交易會在山東日照舉辦,。

　　會上,，來自相關(guān)部門及煤炭供運需等行業(yè)企業(yè)的代表,，聚焦“發(fā)揮煤炭兜底保障作用,，推動煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型”主題展開深入交流,，共同推進煤炭上下游行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作,，有效保障國民經(jīng)濟發(fā)展和民生用煤需求,。

　　此次會議由中國煤炭工業(yè)協(xié)會,、中國煤炭運銷協(xié)會主辦。

　　“交易會是煤炭市場運行體系建設(shè)逐步健全和完善的一次促進會,，更是煤炭產(chǎn)運需合作機制更加協(xié)調(diào)和規(guī)范的推進會,。煤炭的兜底保障作用將會更加有力發(fā)揮，同時也要思考如何為國民經(jīng)濟發(fā)展提供更好的煤炭資源,。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長梁嘉琨說,。

　　當(dāng)前煤炭供應(yīng)安全穩(wěn)定

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員張宏表示，近年來,，煤炭,、電力行業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)嚴(yán)格簽訂電煤中長期合同，執(zhí)行電煤長協(xié)價格機制,，確保電煤履約兌現(xiàn),，為保障電煤安全穩(wěn)定供應(yīng)和能源安全作出了突出貢獻,。

　　國家能源集團在煤炭生產(chǎn)核心區(qū)沒有新投產(chǎn)煤礦、產(chǎn)量下降的情況下,，科學(xué)組織生產(chǎn),，發(fā)電、供熱電煤中長期合同履約率一直保持在97%以上,。中國中煤能源集團有限公司建立常態(tài)化保供工作機制,，電煤中長期合同履約率長期保持在96%以上。晉能控股集團,、陜煤集團等大型煤炭企業(yè)堅持誠信經(jīng)營,，扛起能源保供政治責(zé)任。

　　中國國家鐵路集團有限公司貨運部副主任董暉介紹,，今年前11個月,，國家鐵路煤炭運量19.2億噸，同比增加1135萬噸,；全國371家鐵路直供電廠用煤得到充分保障,，截至11月底存煤9427萬噸，同比增長9.2%,。

　　“當(dāng)前已進入迎峰度冬重要時期,，發(fā)電企業(yè)和港口社會存煤處于高位，預(yù)計今冬能源供應(yīng)總體平穩(wěn),。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長安洪光說,。

　　國家能源局總經(jīng)濟師魯俊嶺介紹，目前,，全國電廠存煤超過2.3億噸,，處于歷史高位。

　　“我國智能化煤礦產(chǎn)能占比超過50%,，安全高效煤礦產(chǎn)能占比超過70%,，大型煤礦產(chǎn)量占比超過85%，同時鐵路裝運,、港口轉(zhuǎn)運能力大幅增強,，以往壓車壓港的情況基本消除了。”魯俊嶺說,。

　　在2025年度全國煤炭交易會開幕式上,，30家煤炭供需企業(yè)簽訂煤炭中長期合同。

　　新情況新挑戰(zhàn)不容忽視

　　面對高質(zhì)量發(fā)展的歷史性要求,，煤炭行業(yè)面臨一些新情況,、新挑戰(zhàn)。

　　2021年下半年以來，煤炭消費量大幅增長,，全國原煤產(chǎn)量從2020年的39億噸增加到2023年的47.1億噸,。

　　張宏表示，近年來原煤產(chǎn)量增加主要源于現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦的產(chǎn)能核增,，短期內(nèi)煤礦產(chǎn)量大幅增加,，部分煤礦急需調(diào)整采掘關(guān)系放慢生產(chǎn)節(jié)奏。另外,，煤炭行業(yè)剛走出困難時期,，新建煤礦項目投資巨大，新建產(chǎn)能增長節(jié)奏放緩,。

　　下游行業(yè)的用煤需求直接影響行業(yè)發(fā)展,。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍表示,，今年前10個月,，我國粗鋼產(chǎn)量8.51億噸，同比減少3%,；生鐵產(chǎn)量同比減少4%,，生鐵減量大于粗鋼減量?？傮w來看,，今年以來鋼鐵行業(yè)供給強于需求態(tài)勢依然明顯。

　　“今年是水泥,、鋼鐵,、電解鋁首個碳排放管控年度，2025年底前完成首次履約,。未來碳排放或?qū)⒊蔀槲覈撹F企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向性指標(biāo),。”駱鐵軍說，“煤炭是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的一環(huán),，如何進一步高效清潔利用煤炭,，應(yīng)對和適應(yīng)未來低碳發(fā)展要求，需要產(chǎn)業(yè)鏈加強協(xié)同,。”

　　魯俊嶺表示,，西部大型礦區(qū)快速集中開發(fā)，在提升煤炭供應(yīng)能力的同時,，也給鐵路運輸,、港口轉(zhuǎn)運帶來了一些新任務(wù)、新挑戰(zhàn),。

　　“除山西,、內(nèi)蒙古、陜西,、新疆外,，一些地區(qū)特別是華東地區(qū),、西南地區(qū)已進入深部開采。深部開采災(zāi)害嚴(yán)重,、成本上升成為影響保供的因素之一,。”梁嘉琨說。

　　進口煤是與會代表關(guān)注的熱點之一,。業(yè)內(nèi)人士表示,，盡管進口煤在補充國內(nèi)煤炭供應(yīng)等方面發(fā)揮著作用，但也存在一定的市場風(fēng)險,，需引起高度重視,。

　　供運需上下游需協(xié)同發(fā)力

　　張宏表示，國家加力推出一攬子增量政策,，將推動2025年宏觀經(jīng)濟持續(xù)企穩(wěn)回升向好,，拉動煤炭消費需求增加，穩(wěn)產(chǎn)保供需未雨綢繆,。要推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建全國煤炭統(tǒng)一大市場,。要適應(yīng)水電,、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的季節(jié)性,、間歇性,、波動性、不確定性和煤電的調(diào)峰需要,，研究建立煤炭產(chǎn)能彈性管理和煤礦彈性生產(chǎn)機制,，維護市場供需平衡。

　　隨著新疆地區(qū)煤炭資源開發(fā)規(guī)?？焖贁U大,，我國煤炭資源梯級開發(fā)格局基本形成，東部資源枯竭老礦區(qū)產(chǎn)量逐漸下降,，中部資源開發(fā)強度大,、產(chǎn)量規(guī)模接近峰值，西部資源儲量豐富,、進入大規(guī)模開發(fā)階段,。

　　“要研究我國煤炭資源梯級開發(fā)、梯級利用機制和相關(guān)政策措施,。”張宏表示,。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長唐瑱認(rèn)為，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型對煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，要全面提高煤炭供給水平,，推動更加安全,、穩(wěn)定、清潔,、經(jīng)濟供給,。

　　電煤中長期合同制度是全面提高煤炭供給水平的有效設(shè)計。近期,，國家發(fā)展改革委對2025年電煤中長期合同簽訂履約工作作出部署,，要求供需企業(yè)聚焦提升簽訂履約質(zhì)量，加強資源銜接,，簽好簽實合同,。

　　唐瑱表示，加強煤炭清潔高效利用是全面提高煤炭供給水平的重要保障,。各地和上下游行業(yè)要堅持問題導(dǎo)向,、強化標(biāo)準(zhǔn)約束、加強政策支持,、注重協(xié)同推進,，認(rèn)真梳理本地區(qū),、本領(lǐng)域的煤炭清潔高效利用現(xiàn)狀與問題,，研究采取針對性措施，切實推動提升煤炭全鏈條清潔高效利用水平,。

　　董暉表示,，中國國家鐵路集團有限公司將從三個方面加強煤炭運輸保障。一是做好主要煤運通道增量,。二是以煤炭產(chǎn)運需三方中長期合同為抓手,，增加大宗直達列車開行，提升煤炭物流服務(wù)水平,。三是借鑒與華能,、華電等電力集團制定公轉(zhuǎn)鐵方案的經(jīng)驗，加強與主要煤炭,、電力,、港口企業(yè)的合作。

　　今年11月,，《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》印發(fā),。對此，山東省日照市委書記李在武表示,，日照具有承南接北,、東西互濟的區(qū)位優(yōu)勢，物流、土地,、用工等綜合要素成本優(yōu)勢突出,，正積極構(gòu)建大宗商品資源配置樞紐、黃河流域陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)換樞紐,、北方能源樞紐,，為腹地企業(yè)提供一站式供應(yīng)鏈解決方案。