2025年煤炭市場走勢如何？“十五五”煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從何處發(fā)力,？中國煤炭工業(yè)協(xié)會4月9日發(fā)布《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡稱《報告》）,，總結(jié)2024年煤炭經(jīng)濟運行情況,、分析2025年煤炭市場走勢，回顧“十四五”以來煤炭行業(yè)改革發(fā)展情況,，對“十五五”煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出思考建議,。

2025年煤炭需求將保持小幅增長

       《報告》顯示，2024年,，全國原煤產(chǎn)量47.8億噸,，同比增長1.2%；全國累計進口煤炭5.4億噸,，同比增長14.4%,；全國鐵路煤炭運輸完成28.2億噸，同比增長2.5%,。截至2024年底,，全國重點煤炭企業(yè)存煤6800萬噸，同比增長14%,；火電廠存煤約2.3億噸,，同比增長12.2%，創(chuàng)歷史新高,。

     “今年一季度,，煤炭經(jīng)濟運行總體相對平穩(wěn)。煤炭市場供需略顯寬松態(tài)勢,，這主要和新能源發(fā)電保持較高增速有關(guān),。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員、新聞發(fā)言人張宏表示,，2025年,，我國宏觀經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，將拉動能源需求適度增加,。

《報告》指出,，從主要耗煤行業(yè)看，電煤消費將保持增長,。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，考慮到水電及新能源出力情況等，預(yù)計今年煤電發(fā)電量增量在1000億千瓦時左右,，拉動煤炭消費需求增長,。鋼鐵行業(yè),、建材行業(yè)煤炭消費穩(wěn)中略降，化工行業(yè)煤炭消費將適度增長,。綜合分析,，2025年煤炭需求將保持小幅增長。

      從國內(nèi)煤炭生產(chǎn)看,，我國煤炭生產(chǎn)保障能力較為充足,，山西、陜西,、內(nèi)蒙古,、新疆等省（自治區(qū)）先進產(chǎn)能將繼續(xù)釋放,，預(yù)計2025年國內(nèi)煤炭產(chǎn)量將保持穩(wěn)中有增,。從煤炭進口看，考慮到我國主要煤炭進口來源國生產(chǎn)供應(yīng)情況及國際市場價格因素,，預(yù)計2025年進口煤數(shù)量同比有所下降,。

    “綜合研判，今年煤炭產(chǎn)量,、消費量有望保持增長態(tài)勢,，煤炭進口仍將處于高位，加之當(dāng)前全社會存煤水平較高,，全年煤炭市場供需將呈現(xiàn)相對平衡并向?qū)捤赊D(zhuǎn)變的運行態(tài)勢,。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華介紹。

      值得注意的是,，在市場供需朝寬松方向轉(zhuǎn)變之際,，煤炭價格下跌，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難,?！秷蟾妗凤@示，2024年,，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)營業(yè)收入同比下降11.1%,，利潤總額同比下降22.2%，虧損企業(yè)數(shù)量達2175家,，行業(yè)虧損面為42.0%,。

    “在煤炭市場下行時，當(dāng)現(xiàn)貨價格低于長協(xié)合同價格,，可能會影響合同履約率,。”中國煤炭運銷協(xié)會副理事長石瑛表示，煤炭長協(xié)合同制度在推動上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、保障國家能源安全等方面發(fā)揮了重要作用,，應(yīng)規(guī)范數(shù)據(jù)報送,，嚴格獎懲措施，強化責(zé)任落實和行業(yè)自律,，進一步提高長協(xié)合同履約率,。

      對此，張宏指出,，要堅持市場導(dǎo)向,，提高煤炭行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，深化煤炭市場化改革,，建立上下游行業(yè)企業(yè)合作共贏機制,。同時，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)品附加值，推動煤炭由燃料向工業(yè)原料轉(zhuǎn)變,。

煤炭消費峰值平臺期也是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期

      按照“雙碳”目標(biāo),，我國將在“十五五”期間實現(xiàn)碳達峰。在此背景下,，煤炭消費總量何時達到峰值,？煤炭行業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

      張宏指出,，隨著可再生能源快速發(fā)展,，煤炭消費總量經(jīng)歷了“十一五”“十二五”時期的旺盛增長后，從“十三五”時期開始放緩,，并將在“十五五”時期達到峰值平臺期,。

    “結(jié)合國內(nèi)多家權(quán)威機構(gòu)的研究成果，預(yù)計我國煤炭消費總量在2028年前后進入峰值平臺期,。”張宏表示,，“但這并不意味著達到峰值以后形成‘拐點’進而下降，而是在這個平臺期之內(nèi),，比如說5年至10年,，還會有小幅波動，可能增長,，也可能回落,。”

張宏認為，“十五五”時期乃至“十六五”時期將是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期,。應(yīng)該抓住煤炭消費總量峰值平臺期這一過程,，力推行業(yè)轉(zhuǎn)型，從擴規(guī)模,、增量發(fā)展轉(zhuǎn)向穩(wěn)規(guī)模,、零增量甚至減量發(fā)展,。在此過程中，煤炭行業(yè)發(fā)展方式,、思路和路徑都將面臨轉(zhuǎn)型,、提質(zhì)和升級。

     《報告》指出,，“十四五”以來,，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，但也面臨一系列困難和挑戰(zhàn),。例如,，全國煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局有待統(tǒng)籌優(yōu)化；長距離大運量跨區(qū)域運輸需求對煤炭供應(yīng)保障提出更高要求,，保障全國煤炭供需平衡的壓力加大,；持續(xù)高強度、滿負荷生產(chǎn),，部分大型煤炭礦區(qū)可采儲量下降,、服務(wù)年限縮短，生產(chǎn)接續(xù)問題亟待解決,；行業(yè)研發(fā)投入強度偏低,，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率偏低等。

       中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與信息部副主任,、信息化分會秘書長王丹識透露,，該協(xié)會近期已啟動“十五五”時期煤炭行業(yè)規(guī)劃發(fā)展相關(guān)課題研究。他表示,，煤炭企業(yè)正在積極擁抱人工智能,、無人駕駛等新技術(shù)，并取得實際成效,。另外,，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)在新一代信息技術(shù),、新能源新材料,、高端裝備乃至新能源汽車等方面都有所布局。

       如何推動煤炭行業(yè)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展,？《報告》建議,，要以煤炭清潔高效利用為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持控制總量和安全保障,、統(tǒng)籌規(guī)劃和重點布局、清潔高效和創(chuàng)新驅(qū)動,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、深化改革和提高職工生活水平“五大相結(jié)合”原則,，在提高礦區(qū)地質(zhì)保障程度、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局,、深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、提升科技創(chuàng)新支撐能力等方面重點發(fā)力。